住建部：2017年全国范围将新分配公租房200万套

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邱娥国，1946年5月出生，1967年1月入党，1980年1月参加公安工作，2007年5月光荣退休，曾任江西省南昌市公安局西湖分局副政委兼筷子巷派出所教导员。邱娥国先后被评为全国劳动模范、全国先进工作者、全国公安保卫战线功臣、全国优秀共产党员、中国当代雷锋、全国五好文明家庭、全国孝亲敬老楷模，荣获全国五一劳动奖章、全国敬老好儿女金榜奖、世纪英才奖。1997年他被授予全国公安系统一级英雄模范称号；2009年入选100位新中国成立以来感动中国人物；2018年他荣获由中共中央、国务院颁发的“改革先锋”称号并被颁授改革先锋奖章；2019年他荣获中共中央、国务院颁授中华人民共和国成立70周年纪念勋章和由中宣部颁发的“最美奋斗者”称号。当选党的十五大代表、第十届全国人大代表。

2025-08-07，79岁高龄的邱娥国精神抖擞地回到了他曾经工作的地方——江西省南昌市公安局筷子巷派出所，给那些新来的民警上了别开生面的新年第一课。已经退休好多年，邱娥国还是忍不住要回到筷子巷，这儿坐坐，那儿聊聊，这里的一切都让他依依不舍。虽然他已经脱下警服18年了，但在筷子巷的居民心里，他永远都是那个受人爱戴的亲人。邱娥国说：“这些街道、房子、还有那些熟悉的面孔，他们都是我生命中不可或缺的一部分，我的心永远都挂念着曾经守护的辖区。”

把为党工作融入血脉

记者：邱老您好，在刚刚过去的2024年，您还继续坚持为社区工作吗？

邱娥国：我是2007年退休的，虽然我的人退休了，但是我的心没退休。我时常会到筷子巷派出所辖区走走看看，也会带着我们的新民警到辖区里去熟悉情况、走访居民，有时候也会到社区帮助调解矛盾纠纷。每一次有新民警来，派出所都要叫我给他们上课，教他们怎么做事，教他们怎么做人。只有联系群众，才能把自己融入进去。虽然我退休了，但是只要身体允许，我都会到辖区去转转，都是几十年的老邻居，碰到大事小情都会主动找我，跟我说说。每次回来后，我就把收集到的情况记录下来。作为一名老党员、退休的人民警察，说实话，我很高兴还能为群众做一些力所能及的事，我觉得很开心。

记者：是什么样的动力让您在退休以后仍坚持在社区工作？

邱娥国：我是农民的孩子，从参军、入党到当警察，哪一步都离不开党组织的关怀和培养，我感谢党几十年来对我的教育和培养，我会永远铭记党恩。我终生的信念就是：听党话、跟党走，永远全心全意为人民服务。我曾经讲过，当兵的时候学雷锋，当警察的时候学雷锋，退休了照样学雷锋。人家问我这是什么精神，我说这就是学习雷锋做好事，学习张思德党叫干啥就干啥，学习白求恩毫不利己专门利人的精神。他们是我的老师，是支撑我一辈子做实事、做好事的老师。

1998年2月，邱娥国下社区走访群众。

记者：每次新民警入所，筷子巷派出所都会邀请您来给他们讲一堂党课，引导年轻民警系好从警“第一粒扣子”，您觉得年轻民警最需要具备的素质是什么？

邱娥国：每次到筷子巷派出所跟新民警交流的时候，我都会询问他们的情况，也会跟他们分享我的从军从警经历和工作经验。我是1964年参军入伍，在部队当的是炮兵——三炮手，负责传送炮弹。每天天不亮，我就扛着炮弹在操场上跑，反复练习，认真琢磨动作要领。另外，当时炮兵连的驻地时常断水，连长布置各班轮流挑水。一个连每天用水20多担，好几大缸。挑水来回一趟一公里，挑20担水要走20公里。一些个子小的战士十分吃力，我就主动找到连长说：“连长，挑水的事就让我来吧。”连里养了猪，我一有空儿就帮着喂，把猪圈打扫干净，把猪粪挑到菜地上。我一天到晚闲不住，浑身有使不完的劲，不是做这就是做那，吃苦耐劳，最苦最累最脏的事抢着做。

1967年1月，我光荣入党，先后被评为福州军区“五好战士”“优秀共青团员”，参加学雷锋先进事迹报告团，到全团全师宣讲报告。我跟他们讲这些经历，告诉他们做事要有“三吃”精神：吃得了苦、吃得了气、吃得了亏。刚参加公安工作，我什么也不懂，笔录都不会做，更不知道什么创新。但喜欢问、喜欢看、喜欢记，拜老同志为师，不会做笔录，就把别人做的案卷翻出来学习。要时刻把老百姓放在心中，这样的警察，群众才会认可。

把服务人民举过头顶

记者：您还记得刚当警察时候的情景吗？

邱娥国：1980年刚参加公安工作的时候，上班第一天，我就夹个本子，走东家串西家，一家一户走，一家一户看，认真细致地问。看到什么，问到什么，听到什么，就记在本子上、印在脑子里。别人都以为我干的是份轻松活，实际上是一天忙到晚，早上出门，晚上很晚才回家。我知道要掌握辖区情况，获取第一手信息，就得勤快。首先是腿勤，勤走辖区，勤入门户，熟悉辖区每条街巷的角角落落。还要嘴勤，看不到的情况，多问。我是进贤县人，也学会了讲南昌话，到群众家里，进屋先敲门，老年的叫大叔大妈，中年的叫大哥大嫂，孩子们则叫小朋友。一边聊天一边帮着做事，择菜、扫地、打扫卫生，像亲戚一样自然。另外，要手勤，好记性不如烂笔头，把问到的、听到的、看到的、想到的情况记在本子上。这样，我就融入了社区，和群众打成一片，群众碰到什么情况都会主动跟我讲，辖区的情况慢慢地就摸上来了。

记者：您创新出做群众工作的方法，这些经验是怎么总结出来的，核心内容是什么？

邱娥国：民警经常跟老百姓打交道，要用心做好群众工作。当时我管的辖区里有2000多户、7000多人，为了掌握清楚情况，我挨家挨户摸情况、搞登记。和老百姓联系，时间长了，我总结了一系列口诀、顺口溜，如“进屋先敲门，和蔼亮身份，老弱妇幼事，坐下啦啦呱，见人多询问，遇事多观察，有事帮助做，群众乐哈哈……”这都是在几十年工作中总结出来的。

我也逐渐形成了自己的工作方法，简单概括起来就是“一图、二本、三诀、四勤、五心”，具体来说就是：给社区内的每幢房屋画上草图；运用掌握好工作记录本、警民联系本；为群众办事要遵照“进屋先敲门、态度要和善、见事多观察”等口诀；工作中要勤走、勤问、勤记、勤想；对工作有责任心，为人民服务有真心，处理问题有公心，金钱面前不动心，群众的平安牢记在心。作为一名基层民警，要真心实意为老百姓服务，为人民服务，从点滴做起，持之以恒，用心为老百姓办实事、办好事。处理问题要有公心，要按照法律法规来办事，就是老百姓所讲的一碗水端平。金钱面前不动心，不管处理什么事，都要堂堂正正做事，堂堂正正做人。管住自己的手，不该要的不要；管好自己的脚，不该去的地方不能去。群众的平安牢记在心，因为我们是一名警察，上百家门、认百家人、办百家事、温暖百家心，这就更需要我们经常下去，经常跟老百姓联系。只有这样，老百姓才能认同你。

1998年2月，辖区双胞胎小朋友向邱伯伯问好。

记者：公安工作与群众的切身利益紧密相连，作为一名基层民警，在新时代怎样继续传承为民服务的初心？

邱娥国：我们所做的一切，都要用群众是不是满意、是不是理解、是不是答应来检验。为人民服务是我们的天职，警察就是要跟群众打成一片，对待群众要像对待亲人一样，这样群众有什么事都会跟我们说。以前我有一本孤寡老人帮扶记录本，上面密密麻麻记着辖区一位位孤寡老人的基本情况，他们爱吃什么、爱做什么、需要什么帮助，我记录得详尽周全。我先后奉养过10余位孤寡老人，并为他们送终。比如1995年3月，年过八旬的余锦桂老太太的老伴去世后，无儿无女的她将我叫到跟前，从箱底摸索出包了几层的布包，里面是一个3000多元的定期存折、一个300元的活期存折和老伴的扫墓证。老人郑重地交到我的手上的时候说：“我老了，怕看不到共产主义了，我也说不清什么是共产主义。我就觉得，要是大家都像你，那就是共产主义吧。”

1981年，我在制止流氓斗殴的时候被砍成重伤，是老百姓用门板把我抬到医院去抢救。我非常感动，是老百姓给了我第二次生命。这说明，只要我们用心去做事，就能得到老百姓的认可，只要你对老百姓有感情，老百姓就对你有感情，就会得到老百姓的回报。这就更使我认识到，只要我们和老百姓心贴着心、心连在一起，就能得到老百姓的认可。

记者：在科技快速发展的当下，您对基层民警做好基层基础工作有哪些建议？

邱娥国：现在跟以前相比，法治进步了、老百姓的认识提高了、科技也发展了，对民警素质的要求越来越高。为了更好地服务群众，筷子巷派出所的民警们适应新时代，各种新装备、新方法层出不穷，公安工作更有效率，群众也越来越满意。但不变的是为人民服务、为群众办实事。我一直告诉年轻的社区民警，要亲自到老百姓家里去。我总结的“十熟十清”，到现在都很实用。要始终把服务人民根植心中，唯有走进百姓中间，设身处地理解群众，才能保一方平安、富一方群众、稳一方民心。

把守护安宁扛在肩上

记者：践行以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，您觉得基层民警应该怎样干？

邱娥国：群众对民警最起码的要求就是保平安，群众没有安全感，警察就等于白干。户籍民警姓“户”，心中就要装着辖区的千家万户，时时刻刻帮大家排忧解难。我刚到派出所的时候，所里只有4辆旧自行车，碰到突发警情，只能靠两条腿跑，出警速度非常慢。老百姓的户籍信息准不准，也全靠户籍民警去核实，人脑就是电脑，发生案件要用户籍信息，就得迅速从脑子里提取。

1981年国庆前的一天晚上，我检查辖区的防火安全，途经翘步街时，有居民跑来报告说，附近香平巷有两伙流氓打群架，眼看就要出人命了。我赶往现场，只见几十个人挥舞鱼叉、尖刀、棍棒，狂呼乱叫，打成一团。为了制止他们，我来不及多想就冲上前，后来我的肩头、右臂一共被砍了7刀，右臂骨折，神经、肌腱被砍断。当时好多群众都来看望我，我很感动。从那时起，我就更加坚定了当好户籍民警的决心，无论如何要把户籍工作搞好。

2025-08-07，丰城至南昌的105国道上，发生了一起特大恶性杀人抢劫案件。歹徒杀害司机，劫走6吨6米长的铝合金材料。为破获这起恶性案件，上级公安机关要求各派出所进行排查。当时我通过以物找人，根据自己脑子中的一个个方位图，排查了4个小时很快确定，在辖区里能容纳这么多铝合金材料的地方只有南昌市二十中学仓库以及两家出售铝合金材料的门店。我赶紧到二十中学仓库，果然发现这里存放着被劫的铝合金材料。上级公安机关以此为突破口，迅速侦破了这起案件。

今天，保护老百姓的安宁，仍然是警察的天职。社会治安好坏，事关民心。社区民警工作在最基层，整天和群众打交道，我们每人都扎扎实实做好防范工作，确保一方平安，也就能促进整个社会治安稳定。打铜打铁都是干事业，能够为群众干点事，干什么都值得。

记者：目前，江西公安机关正在不断学习深化“邱娥国工作法”，您对年轻民警有什么建议？

邱娥国：我一直都说宣传“邱娥国工作法”，不是宣传我个人，而是宣传一种精神；其实就是对党忠诚、为民奉献、主动担当、苦干实干的精神，这种精神是我们公安机关每一名民警都应该具备的基本素质。我希望通过学习深化“邱娥国工作法”，能够让更多的民警理解并践行这种精神，从小事做起，从一点一滴做起，真正把安宁扛在肩上，这样才能够把事情做好。

我一直都很关注南昌公安事业的发展，也了解到，近年来南昌公安在基层治理方面不断创新举措，例如多元调解、协同共治，以及打造“三联中心”推动非警务警情分流处置。南昌公安也涌现出来了很多优秀警察的典型代表，例如公安楷模魏和友，他扎根基层一辈子，是一个心中装着人民的好警察。我希望每一名民警都能在工作中不断总结经验，创新方法，提高自己的业务能力和服务水平，更好地为人民群众服务，为人民群众创造更加和谐稳定的社会环境。